作(zuo)為重要的(de)民生“安**”，我(wǒ)國社會保(bao)障制度不(bu)斷織密織(zhi)牢💋。2019年，居民(mín)社保待遇(yù)不斷提升(shēng)，在基本養(yǎng)老保險提(ti)升的同時(shi)，社保領域(yù)改革多點(diǎn)開花，劃轉(zhuǎn)部分國資(zī)充實社保(bǎo)**推開，養老(lao)保險第三(sān)支柱⛷️建設(she)加碼推進(jin)，醫保支付(fù)方式改革(gé)持續攻堅(jiān)。

《經濟參考(kǎo)報》記者獲(huo)悉，2020年社保(bao)領域更多(duo)改革舉措(cuo)将出，養老(lao)🥵、醫療等關(guān)鍵領域改(gǎi)革将在攻(gōng)堅“深水區(qu)”謀求新突(tu)破。其中，随(sui)着養老保(bao)險省級統(tong)籌**實現，**統(tǒng)🌈籌漸行✉️漸(jian)近。國😍資劃(huà)轉社保力(lì)度有望進(jìn)一步加大(da)，多層次社(she)保體系将(jiāng)加快構建(jiàn)✨，新一波紅(hong)利即将密(mì)集襲來。

居(jū)民社保待(dai)遇不斷提(ti)升

2019年，我國(guo)社保參保(bǎo)人數持續(xù)增加。人社(she)部數據顯(xiǎn)示，截至目(mu)前🔞，**社保卡(kǎ)持卡人數(shu)超過13億人(ren)，已覆蓋超(chāo)過🐆93%的人口(kou)，累計簽發(fa)電子社保(bao)卡超過8000萬(wàn)張。截至11月(yuè)底，基本養(yǎng)老、失業、工(gōng)傷保險參(cān)保人數分(fèn)别為9.63億人(ren)、2.04億人、2.52億人(rén)，較去年底(di)分别增加(jia)2054萬人、813萬人(rén)、1500萬人。

社保(bǎo)待遇不斷(duàn)提升。在退(tui)休人員基(jī)本養老金(jin)待遇實現(xiàn)十🌈五連漲(zhang)的同時，城(chéng)鄉居民養(yang)老保險待(dài)遇也不斷(duan)提高🌈。其中(zhong)，**23個省⭐份及(jí)新疆生産(chan)建設兵團(tuan)出台🌈了城(cheng)鄉居民養(yang)⛱️老保險待(dai)遇确🔞定和(hé)基礎養老(lao)金标準正(zhèng)常調整機(jī)制政策文(wén)件，10個省份(fen)提高了基(ji)礎養💃老金(jīn)水平。

與此(ci)同時，降低(di)社會保險(xiǎn)費率紅利(lì)加快釋放(fàng)，所有☎️養老(lǎo)保險單位(wèi)費率高于(yú)16%的省份都(dou)已經降到(dao)16%，預計全年(nian)基本養老(lao)保險、失業(ye)保險、工傷(shāng)保險減費(fei)将超過4000億(yì)元；在援企(qǐ)🔆穩崗方面(miàn)，預計全年(nián)失業保險(xian)向100萬戶企(qi)業返還400億(yi)元，受益職(zhi)工達🈚到6000萬(wàn)人次。

投資(zī)運營方面(mian)，截至9月底(dǐ)，已有18個省(shěng)（區、市）政府(fǔ)與社💃保基(ji)金🚩會簽署(shu)基本養老(lao)保險基金(jīn)委托投資(zī)合同，合同(tóng)總金額9660億(yì)元。

醫保領(ling)域也可圈(quan)可點。“城鄉(xiang)基本醫保(bao)深度整合(he)，農村居🍉民(min)享有了更(gèng)多的藥品(pin)目錄和更(gèng)高的報銷(xiao)水平。醫保(bǎo)更加充分(fen)地發揮了(le)三醫聯動(dòng)和戰略購(gòu)買人職能(neng)，**談判和❌集(ji)中采⭕購制(zhi)度把更多(duo)好藥質優(yōu)價💚更優地(di)納入了醫(yī)保。”中國宏(hóng)觀經濟研(yán)究院社會(hui)所副研究(jiu)員關博對(dui)《經濟參考(kao)報》記者表(biao)示。

重點領(lǐng)域改革多(duō)點開花

2019年(nian)，社保領域(yu)改革多點(diǎn)開花。

12月17日(rì)召開的**常(cháng)務會議決(jué)定，2019年**推開(kai)将**和地方(fang)國有及國(guó)有控股🏃‍♂️大(da)中型企業(yè)和金融機(jī)構的10%國有(you)股權💘，劃轉(zhuǎn)🌈至社💚保基(ji)金會和地(di)方相關承(chéng)接主體，并(bing)作為财務(wù)投資者，依(yī)照規定享(xiang)有收益權(quán)等權利。**國(guó)資委日前(qian)舉行的**企(qi)業負責人(rén)會議♻️指出(chū)，2019年**企業完(wan)成向社保(bǎo)基金劃轉(zhuan)國有股權(quan)⛷️任務，已劃(huà)轉國有資(zī)本1.1萬🚶億元(yuan)。

“劃轉國有(you)資本充實(shi)社保提速(sù)，一方面擴(kuo)大了社保(bao)的财富儲(chu)備能力，提(tí)升了應對(dui)人口老齡(ling)化的制度(dù)韌性；另一(yī)方面❗有效(xiao)解決了‘轉(zhuan)制成本’這(zhe)一曆史性(xing)遺留問題(tí)，為制度進(jìn)一步**優化(hua)和成熟穩(wěn)定運行卸(xie)✊下包袱。”關(guān)博說。

備受(shòu)關注的養(yang)老保險統(tong)籌也取得(de)重要進展(zhǎn)。截至目前(qián)，13個省份已(yi)實現基金(jin)省級統收(shou)統支。作為(wei)**統籌的..步(bù)🏃🏻，養老保險(xiǎn)基金**調劑(jì)制度穩妥(tuo)實施，在2018年(nian)調劑比例(lì)3％起步的基(ji)礎上，2019年提(tí)高到❌3.5%。“養老(lǎo)保❄️險基金(jīn)區域調節(jie)能力不斷(duàn)增強，制度(du)互助共濟(ji)和應對人(ren)口老😄齡化(hua)能力進一(yī)步提升。”關(guan)🔞博表示。

多(duo)層次社保(bǎo)體系構建(jian)加快推進(jin)。職業年金(jīn)基金市場(chǎng)化💃🏻運✏️營加(jia)快，人社部(bu)和财政部(bu)會同相關(guan)部門研🥰究(jiū)制✔️定養老(lǎo)保險第🛀三(san)支柱政策(ce)文件，進展(zhan)順利。

醫保(bao)領域改革(gé)也取得多(duo)項突破性(xing)進展。“比如(ru)‘4+7’帶量采購(gòu)**鋪開，加快(kuai)建立**統一(yī)醫保信息(xī)系統，疾病(bing)診斷相關(guān)分組🔞（DRG）加快(kuài)推動等。”中(zhōng)🏃‍♀️國社科院(yuan)人口與勞(láo)動經濟研(yán)究🥰所社會(huì)保障研⛷️究(jiu)室主任陳(chen)秋霖對《經(jīng)濟參考報(bào)》記者⛷️表示(shi)。

改革重頭(tóu)戲将接續(xù)上演

展望(wàng)2020年，社保改(gai)革重頭戲(xi)仍将接續(xu)上演，加快(kuai)養老💚保險(xian)**統🔞籌、更大(dà)力度國資(zi)劃轉社保(bǎo)等值得期(qi)待。..認為，社(shè)會保障制(zhì)❤️度将朝向(xiàng)更加公平(píng)、更可持續(xù)和更有效(xiao)率👉的方向(xiàng)邁進，社保(bǎo)紅利仍将(jiāng)深度釋放(fang)。

“2020年醫保集(ji)中采購将(jiang)更大力度(du)發力，成為(wei)撬動醫改(gai)深化🐅的重(zhong)要政策杠(gàng)杆。”關博說(shuō)。

養老領域(yu)被予以更(gèng)高期待。《**積(ji)極應對人(ren)口老齡化(hua)中長期規(gui)劃》提出，夯(bèn)實應對人(ren)口老齡化(huà)的社會财(cai)富儲備。**經(jīng)濟工作會(huì)議提出，要(yao)兜住基本(ben)生活底線(xiàn)，**養老金按(an)時足額發(fā)放，加快推(tuī)進養老保(bao)險**統籌。要(yao)發揮市場(chǎng)供給靈活(huo)性優勢，深(shen)化醫療養(yang)老等民生(shēng)服務領域(yu)市場化改(gǎi)革和對内(nei)對外開放(fàng)，增強多層(ceng)次多樣化(huà)供給能力(lì)，更好實現(xian)社會效益(yì)和經濟效(xiào)益相統一(yi)。

人社部部(bù)長張紀南(nán)日前表示(shi)，目前13個省(shěng)份已實現(xiàn)基金省🎯級(ji)統收統支(zhī)，2020年将在****建(jian)立起更加(jia)規範的省(shěng)👄級統籌制(zhì)度。這些都(dōu)🈲為推進實(shi)現**統籌奠(dian)定了堅實(shi)基礎。

國資(zi)劃轉社保(bao)力度有望(wàng)加大，提速(sù)擴圍已在(zài)路上🐕。比如(ru)⛱️，《河北省劃(huà)轉部分國(guó)有資本充(chong)實社保基(ji)金實🔞施辦(bàn)法》提出，2025年(nian)12月底前，基(ji)本完成省(shěng)屬企業劃(huà)轉工❄️作；2020年(nián)底前，基本(běn)🤞完成市縣(xiàn)企業劃轉(zhuǎn)工作。

多層(céng)次社保體(tǐ)系建設方(fang)面，中國養(yang)老金融50人(ren)論壇特約(yuē)研究員甄(zhen)新偉對《經(jing)濟參考報(bào)》記者表示(shì)，應進一步(bu)豐富“..支柱(zhù)”基本養老(lao)保險資金(jīn)來源渠道(dào)，充分保障(zhang)制度可持(chi)續性，**足額(é)及時支付(fù)；進一步發(fa)揮**社保基(jī)金管理養(yǎng)老金投資(zī)的**經驗和(hé)優勢；積極(ji)鼓勵企業(ye)年金發展(zhǎn)，提高企業(ye)年金覆蓋(gai)率，并提高(gāo)職業年金(jin)基金的運(yùn)營服務水(shuǐ)平。

“2020年，在經(jing)濟承壓、老(lǎo)齡化程度(dù)加深的背(bèi)景下，社會(hui)保⛹🏻‍♀️障也🛀🏻面(miàn)臨巨大挑(tiāo)戰，需要進(jìn)一步提質(zhi)增效。”陳秋(qiū)霖表示，堅(jian)持盡力而(ér)為、量力而(er)行，這是堅(jian)持和**統籌(chou)城鄉的民(mín)🏃‍♂️生保障制(zhi)度的❄️重大(dà)原則，找到(dao)兩者的結(jié)合點，需要(yào)提🚶高整個(ge)社會保障(zhang)體系的運(yun)行效率。(記(jì)者👅 班娟娟(juan))

(責編：莊紅(hong)韬、楊曦)

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