堅持“一國(guó)”原則 尊重“兩(liǎng)制”差異（慶祝(zhù)澳門回歸20周(zhou)年）

今年12月13日(ri)，澳門特别行(hang)政區立法會(hui)舉行全體會(hui)議，高開賢當(dang)選為澳門特(te)區立法會主(zhǔ)席。高開賢現(xian)任澳區**人大(da)代表、澳門中(zhōng)華總商會理(li)事長，也是澳(ào)門特區..至五(wu)屆立法會議(yì)員。澳門🈲回歸(guī)祖國20周年之(zhī)際，本報記者(zhě)采訪了澳門(men)特區立🐅法會(huì)主席高開賢(xián)。

記者：您如何(he)評價20年來“一(yi)國兩制”在澳(ào)門的實踐？

高(gāo)開賢：澳門回(hui)歸祖國20年來(lai)，憲法和基本(ben)法權威在澳(ao)門得到堅定(dìng)維護，行政主(zhu)導體制運行(hang)順暢。澳門特(te)區🧡政府☎️和社(shè)會各界人士(shì)始終堅決維(wei)護憲法和基(ji)本法權威，把(ba)堅持“一🧑🏾‍🤝‍🧑🏼國”原(yuán)則和尊重“兩(liang)制”差異、維護(hù)**權力和保障(zhàng)特别☔行政區(qu)高度自治權(quán)有機結合🔴起(qǐ)來，**了澳門良(liang)好的政治局(jú)面。

憲法和基(jī)本法共同構(gou)成了澳門特(te)區的憲制基(jī)礎🌂，是🌈澳門特(te)區的法律淵(yuan)源，具有.高的(de)法律效力。澳(ào)門回歸祖國(guo)20年來，基本法(fa)在澳門地區(qu)和居民心中(zhong)逐🍉漸生根、開(kai)花，結出累累(lèi)碩果。

20年來，澳(ao)門特區政府(fǔ)依法治理能(neng)力和水平顯(xian)著提升。澳門(men)特區立法會(hui)積極推進法(fa)律的“立、改、廢(fèi)”工作，截至今(jīn)年11月底制定(ding)頒布了約290部(bù)法律。澳門特(te)區行政長官(guan)👌依據基本法(fǎ)制定了627部行(hang)政法💘規，進一(yī)步**特别行政(zheng)區法治體系(xi)✉️，為澳門各項(xiang)事業的🔅發展(zhǎn)提供了堅實(shí)的法治保障(zhàng)。行政機關和(he)立法🥰機關既(ji)相互㊙️配合又(you)相互制約，且(qie)以配合為主(zhǔ)，司法機關獨(dú)👉立行使職權(quán)。立法取得🌍長(zhǎng)足進步，司法(fa)體系不斷**。

記(jì)者：在“一國兩(liang)制”方針下，澳(ao)門立法會扮(bàn)演着怎樣的(de)角㊙️色？

高開賢(xian)：根據澳門特(te)别行政區基(ji)本法的規定(ding)，澳門特區享(xiang)有高度自治(zhì)權。在自治範(fàn)圍内，澳門特(te)區的行政機(ji)關、立法機關(guan)♋、司法機關分(fèn)别享有行政(zheng)管理👨‍❤️‍👨權、立法(fa)🎯權、獨立💋的司(si)法權和終審(shen)權。澳門立法(fa)會具有立法(fa)權，法律需經(jing)行政長官簽(qiān)署，公布之後(hou)即可生效。法(fǎ)律還需在**人(ren)民代🌈表大會(hui)常務♋委員會(huì)備案，但備案(àn)并不影響法(fa)律的效力。回(huí)歸以來，在原(yuan)有法律的基(jī)礎上，立法會(huì)在與特區政(zheng)府溝通和配(pei)合下，積極行(háng)使基本法賦(fu)⭐予的立法職(zhí)權，充分🚩體現(xian)了“一國兩制(zhì)”下的立法權(quán)，為特區的有(yǒu)效管治提供(gong)了法制保障(zhàng)，也進一步**了(le)社會的法治(zhì)建設。

除立法(fǎ)之外，基本法(fa)還賦予立法(fǎ)會監督的職(zhi)能。近年來，立(lì)法會加強了(le)監督工作的(de)力度。比如，立(li)法會🌈強化了(le)土地及😍公共(gòng)👉批給🍓事務跟(gen)進委員會、公(gong)共财政事務(wù)跟進委員會(huì)、公共行政事(shì)務跟進委員(yuán)會三🛀🏻者的職(zhí)能，把全體議(yì)員分配到這(zhè)3個委員會中(zhong)，讓議員們針(zhen)對社會關注(zhu)的問❌題及時(shi)跟進💋。政府現(xian)在用于社會(huì)民生方面的(de)支出相當大(dà)，這麼大的政(zheng)府開支如何(hé)加強監管，使(shǐ)其取💜之于民(min)、用之于民，是(shì)一個重大課(kè)題。

記者：立法(fa)會是澳門特(te)區的立法機(jī)關，您認為應(yīng)如何處👅理好(hao)立法會與行(háng)政機關之間(jian)的關系？

高開(kāi)賢：在制度上(shàng)，為特區立法(fǎ)會運作而制(zhi)定的《立法會(huì)議事規🛀🏻則》和(he)《立法會議員(yuan)章程》，均嚴格(gé)遵守基本法(fa)的規定。在以(yi)往立法🌏會主(zhu)席的**下，立法(fa)會始終🔴堅持(chí)尊重行政長(zhǎng)官主導的政(zhèng)治體制，避免(mian)走西方所謂(wei)的“議會至上(shang)”的道路，不尋(xun)求自身權力(li)的擴大化，不(bu)以立法❤️取代(dài)行政，善✌️用基(jī)本法所賦予(yǔ)的權限，充分(fen)發揮立法🧑🏾‍🤝‍🧑🏼與(yu)監督這兩項(xiang)職能作用。為(wei)了在立💁法事(shì)務上劃清行(hang)政機關與立(lì)法機關各自(zì)的工作責👨‍❤️‍👨任(rèn)範圍，立法會(hui)于2009年制定了(le)《關于訂定内(nèi)部規範的法(fa)律制度》，從而(er)使得制定規(gui)範性文件的(de)行為有法可(ke)依。

在日常工(gōng)作當中，立法(fǎ)會議員向政(zheng)府提出更多(duo)的是積極性(xìng)🚶批評、意見或(huo)建議，盡量避(bì)免破壞性的(de)、消極的言行(háng)。經過20年的🏃🏻摸(mo)索和實踐，立(li)法會與特區(qu)政府一道，找(zhao)出了一條協(xie)商立法、務實(shí)立法、科學立(lì)法🛀的道路。透(tou)過這樣一種(zhǒng)工作方式，大(da)家平心靜氣(qi)、坦率認真、彼(bǐ)此尊重地讨(tǎo)論問題，共同(tóng)尋找解決問(wen)題的.佳方案(an)。

我們相信，合(he)作優于對抗(kàng)、協商勝于獨(dú)斷，任何其他(ta)📧**或地區🌈議會(huì)的不良運作(zuo)，我們都應該(gāi)避免出現。隻(zhī)🐪有這❌樣，才能(neng)呈現出“立法(fa)🔞與行政之間(jiān)互相配合、互(hu)相制約，以配(pei)合為主”的良(liáng)好态勢。

記者(zhe)：澳門立法會(hui)在維護**主權(quán)、安全、發展利(li)益方面有哪(na)些舉措？

高開(kāi)賢：2009年澳門特(tè)别行政區制(zhì)定《維護**安全(quán)法》，率先履行(háng)⁉️基🧑🏽‍🤝‍🧑🏻本法第二(èr)十三條規定(ding)的憲制責任(ren)；2016年在立法會(huì)選舉法修改(gǎi)法案中增加(jiā)“防獨”條款； 2025年(nián)12月順利完成(cheng)對本地立法(fǎ)《國旗、國徽及(ji)國歌的使用(yòng)及保護🥰》的修(xiū)改，并🏃🏻‍♂️制定配(pèi)套行政法規(guī)，明确奏唱☔國(guo)歌的禮✏️儀并(bìng)對侮辱國旗(qi)國歌的行為(wei)設定刑事處(chu)罰，切實✔️維護(hu)**象征和🌏标志(zhi)的尊嚴。

記者(zhe)：澳門立法會(huì)在青少年教(jiāo)育方面做了(le)哪些工作？

高(gao)開賢：澳門特(tè)區立法會于(yu)2006年頒布了《非(fēi)高等教育🔞制(zhì)🌏度🍉綱要法》，從(cong)法律上明确(que)了愛國主義(yi)教育的目标(biāo)，旨在大力培(pei)養青少年的(de)愛國意識，**“一(yi)國兩制”事業(ye)後繼有人。特(tè)區政府出台(tái)十年規劃，推(tuī)出青年政策(cè)，推行15年**教育(yu)，改善辦學條(tiao)件，提高教學(xué)質量，為青👌少(shǎo)年成長成才(cái)提供了堅實(shí)保障。澳門🈲立(lì)法會以高度(du)的曆史責💘任(ren)感，謀長遠、打(da)基🔴礎，制定相(xiang)關配套專👌門(mén)法律。同時，學(xue)校、家庭、社團(tuán)發揮各💞自優(yōu)勢，共同努力(lì)，形成了全方(fang)位、立💜體化的(de)青少年教育(yù)🐆培養網絡。

記(jì)者：您對立法(fǎ)會與新一屆(jiè)特區政府的(de)配合有什麼(me)期待？

高開賢(xián)：賀一誠先生(shēng)曾在澳門特(tè)區立法會擔(dān)任副主席及(jí)主席長達10年(nián)，在他就任新(xīn)一任行政長(zhang)官後，立法會(huì)與特區政府(fu)的合✊作定能(neng)更進一步。立(lì)法會将一如(rú)既往，與新一(yī)屆🐪特區政府(fǔ)緊密配合，履(lǚ)行好立法與(yǔ)監督的工作(zuò)。我相信，賀一(yi)誠先生必定(ding)帶領新一屆(jiè)特區政府和(he)澳門廣大居(ju)民協💔同奮進(jin)，推動澳門特(te)區邁✉️向更繁(fán)榮穩定、和諧(xié)美好的将來(lai)，共同**澳門發(fa)展新局面😘。

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